中國礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)

聯(lián)盟公約

 

? ? ? 繼《水污染防治行動計劃》之后，2016年5月28日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)[2016]31號）， 2016年7月1日國土資源部、工業(yè)和信息化部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2016]63號)，明確提出了嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤，加強(qiáng)涉重金屬污染防控，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染地和以政府為責(zé)任主體的污染區(qū)域治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大礦山環(huán)境治理以及土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的礦山環(huán)境與土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。探索通過發(fā)行債券推進(jìn)礦山環(huán)境與土壤污染的治理與修復(fù)，在礦山環(huán)境與土壤污染的綜合防治先行區(qū)開展試點(diǎn)。大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作”的礦山環(huán)境與土壤污染的治理修復(fù)新模式，探索第三方治理修復(fù)等新措施，使財政扶持資金與社會資本融合發(fā)展。鑒于此我們倡議發(fā)起成立中國礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

• 聯(lián)盟的名稱

? ? ? 中國礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“聯(lián)盟”），英文名：China Industry Alliance Of Mine Environment Restortion（簡稱：CAMR），是由北京綠礦聯(lián)合工程技術(shù)研究院，與中國礦業(yè)大學(xué)（北京）土地復(fù)墾與生態(tài)重建研究所、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、中國煤炭學(xué)會煤炭土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)專業(yè)委員會、北京礦冶研究總院環(huán)境工程研究所、北京東方復(fù)地環(huán)境科技有限公司、北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司、山西民基生態(tài)環(huán)境工程股份有限公司、安徽淮南創(chuàng)大實(shí)業(yè)有限公司、廣西博世科環(huán)保科技股份有限公司及甘肅有色工程勘察設(shè)計研究院共同發(fā)起成立，中國財政學(xué)會投資融資研究專業(yè)委員會、國土資源部老科協(xié)及中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所為學(xué)術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

• 聯(lián)盟的宗旨

? ? ? 聯(lián)盟通過聯(lián)盟成員之間資源信息共享、技術(shù)共享、模式共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動協(xié)作、集約發(fā)展等合作形式，打造中國礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)領(lǐng)域集政策、技術(shù)、資本產(chǎn)業(yè)一體化的綜合服務(wù)平臺，力爭通過開創(chuàng)性的有益探索和嘗試，創(chuàng)新性的搭建產(chǎn)業(yè)合作模式，為礦業(yè)綠色發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

• 聯(lián)盟的定位

? ? ? 聯(lián)盟是公益性及非營利性的成員機(jī)構(gòu)合作組織，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以技術(shù)為支撐，以資本為導(dǎo)向，以項目為目標(biāo)，直達(dá)用戶需求，打造一個集財政、國土、技術(shù)、科研和企業(yè)的中國礦山環(huán)境治理與修復(fù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)服務(wù)動平臺。

? ? ? 聯(lián)盟致力于為環(huán)境企業(yè)提供礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)專屬細(xì)分領(lǐng)域的縱深性成長服務(wù)，以政府信用為背書，治理修復(fù)項目為核心，政府財政資金撬動社會資本，探索和建立礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)運(yùn)營模式。助力環(huán)境企業(yè)在礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)領(lǐng)域快速成長和價值提升，提高礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)的效率和效果；以前瞻性的產(chǎn)業(yè)視角為環(huán)境企業(yè)提煉差異化的價值定位，指導(dǎo)其資源配置和資源整合方向，參與和推動產(chǎn)業(yè)價值流轉(zhuǎn)體系的重構(gòu)，減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)部惡性競爭、同質(zhì)化競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時通過課題調(diào)研、學(xué)術(shù)研討、沙龍論壇、年度評選等特色主題活動提升聯(lián)盟影響力和公信力，利用礦客空間眾創(chuàng)服務(wù)平臺，對聯(lián)盟成員的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)與項目進(jìn)行推廣與孵化，打造中國礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)專屬細(xì)分領(lǐng)域具有社會公信力全方位服務(wù)生態(tài)體系。

• 聯(lián)盟的管理

1、本聯(lián)盟采用聯(lián)盟化運(yùn)作，公司化管理，設(shè)理事代表大會和常務(wù)理事會。設(shè)理事長、副理事長、常務(wù)理事、理事、聯(lián)盟成員。

2、理事代表大會的職權(quán)：（1）制定和修改公約；（2）審計常務(wù)理事會的工作報告和財務(wù)報告；（3）制定和修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（4）決定終止事宜。

3、理事代表大會可采用非現(xiàn)場形式進(jìn)行，其決議須經(jīng)2/3以上理事表決方能生效，表決形式可采用現(xiàn)場表決、電子郵件表決、微信表決等不同形式，非現(xiàn)場形式表決期限為五天，五日內(nèi)未回復(fù)視為同意。

4、理事代表大會每屆三年。因特殊情況需提前或延期環(huán)節(jié)的，須由常務(wù)理事會表決通過。但延期換屆最長不超過一年。/5、常務(wù)理事會是理事代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由理事代表大會選舉產(chǎn)生，在理事代表大會閉會期間行使理事代表大會的職權(quán)；

6、常務(wù)理事會的職責(zé)：（1）執(zhí)行理事代表大會的決議；（2）選舉罷免理事長、副理事長和常務(wù)理事長；（3）籌備召開理事代表大會；（4）領(lǐng)導(dǎo)本會開展工作；（5）制定內(nèi)部管理制度；（6）向理事代表大會報告工作和財務(wù)報告；（7）決定其他重大事項。

7、常務(wù)理事會可采用非現(xiàn)場形式進(jìn)行，其決議須經(jīng)2/3以上常務(wù)理事表決方能生效，表決形式可采用現(xiàn)場表決、電子郵件表決、微信表決等不同形式，非現(xiàn)場形式表決期限為五天，五日內(nèi)未回復(fù)視為同意。

8、常務(wù)理事會設(shè)秘書處，秘書處設(shè)在北京綠礦聯(lián)合工程技術(shù)研究，在理事長領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書長負(fù)責(zé)聯(lián)盟日常運(yùn)營、對外活動的管理工作。

9、聯(lián)盟理事長行使的職權(quán)：（1）召集和主持理事會、常務(wù)理事會；（2）督導(dǎo)理事代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實(shí)情況；（3）代表本聯(lián)盟簽署有關(guān)重要文件。

10、秘書長行使下列職權(quán)；（1）主持聯(lián)盟開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計劃；（2）向常務(wù)理事會報告工作狀況和年度財務(wù)報告；（3）負(fù)責(zé)聯(lián)盟對外活動合作的相關(guān)事宜；（4）決定副秘書長及專職人員的聘用；（5）；擴(kuò)大聯(lián)盟的社會影響力，全力發(fā)展聯(lián)盟理事及會員單位。（6）處理其他日常事務(wù)。

11、理事長、副理事長、常務(wù)理事及理事享受聯(lián)盟的公共資源，免費(fèi)參加聯(lián)盟組織的年度計劃活動。礦客空間網(wǎng)站為聯(lián)盟指定對外傳媒平臺。

12、聯(lián)盟全體成員需接受聯(lián)盟的發(fā)展理念，認(rèn)同本公約中的相關(guān)約定，并服從聯(lián)盟的管理。

• 聯(lián)盟任務(wù)

1、整合資源，加強(qiáng)合作，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)動協(xié)作，形成縱向政府溝通，橫向部門溝通的協(xié)調(diào)通道，建立政府與企業(yè)、科研院校、金融機(jī)構(gòu)及第三方的相互之間的橋梁紐帶，促進(jìn)礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，使財政扶持資金與社會資本融合發(fā)展，落地礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)項目；針對具體項目，通過課題研究、現(xiàn)場調(diào)研會等形式爭取中央及地方的治理修復(fù)投資改革試點(diǎn)，示范推廣。

3、鼓勵和支持環(huán)境治理修復(fù)企業(yè)，積極正面引導(dǎo)、宣傳與孵化，為聯(lián)盟各成員在信息、技術(shù)研究、業(yè)務(wù)拓展、市場研究、企業(yè)發(fā)展等方面搭建平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員內(nèi)部間的交流與共享，采用無償或?qū)r方式共享成員機(jī)構(gòu)的先進(jìn)技術(shù)成果，提升聯(lián)盟各成員業(yè)務(wù)能力和企業(yè)管理水平。

4、產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)共建模式，研究并嘗試礦區(qū)環(huán)境治理修復(fù)相關(guān)財政扶持資金與社會資本的參與的投融資模式，盤活環(huán)境治理保證金和土地復(fù)墾保證金，研究礦業(yè)相關(guān)環(huán)境儲備金制度，探索礦業(yè)綠色發(fā)展基金模式等。

5、行業(yè)技術(shù)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互惠，充分發(fā)揮平臺的信息優(yōu)勢，探索建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、優(yōu)秀的人才，典型的成功項目，技術(shù)成果等進(jìn)行專題報道，軟文推送，收集并整理行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析統(tǒng)計，形成行業(yè)權(quán)威期刊，建立專屬領(lǐng)域的數(shù)據(jù)情報中心，將數(shù)據(jù)情報成果上報政府主管部門，與聯(lián)盟成員共享，保持成員企業(yè)在行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的表率作用和領(lǐng)先地位，同時提高各成員在所屬地區(qū)和全國范圍內(nèi)的品牌影響力和美譽(yù)度。

6、跨區(qū)域跨專業(yè)的業(yè)務(wù)合作：以聯(lián)盟為平臺，聯(lián)盟成員之間合作完成跨區(qū)域項目承接及相關(guān)業(yè)務(wù)拓展。聯(lián)盟也將以市場需求為引導(dǎo)，推動成員開展市場協(xié)作，組織聯(lián)盟成員統(tǒng)一開拓市場，尋求新的業(yè)務(wù)機(jī)會，提升行業(yè)市場競爭力，提高聯(lián)盟成員在各自區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域上的競爭優(yōu)勢。空間互換，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合異地辦公，互團(tuán)互幫，系統(tǒng)協(xié)同資源優(yōu)化配置。

7、組織專業(yè)性強(qiáng)、主題特色的活動，如：開展專項課題研究、現(xiàn)場會、學(xué)術(shù)沙龍、在線分享會、技術(shù)產(chǎn)品推廣會等；進(jìn)行高端訪談、專題報道、軟文、年報分析及推送；定期聯(lián)合舉辦年度評選、高峰論壇等；提供專家在線咨詢與會診，進(jìn)行案例解析；與科研院校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開設(shè)特色實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)班等，提升聯(lián)盟成員的市場影響力和公信力。

• 聯(lián)盟成員的基本條件

1、依法注冊的地質(zhì)災(zāi)害、礦山土地復(fù)墾、污染物處理、環(huán)境修復(fù)行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、科研院校、金融投資機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)部門等；

2、多年從事礦區(qū)及影響區(qū)環(huán)境治理修復(fù)的專業(yè)人士；

3、具有一定社會影響力和良好社會聲譽(yù)；

4、承諾根據(jù)聯(lián)盟公約或聯(lián)盟其他相關(guān)規(guī)章、制度承擔(dān)聯(lián)盟成員的義務(wù)。

• 聯(lián)盟成員享有的權(quán)利

1、按照聯(lián)盟內(nèi)部合作規(guī)則，在跨地區(qū)跨專業(yè)的業(yè)務(wù)合作上享有聯(lián)盟內(nèi)成員內(nèi)部相互協(xié)作的權(quán)利；

2、根據(jù)相關(guān)規(guī)則享有聯(lián)盟內(nèi)部集采團(tuán)購、項目眾籌的優(yōu)先權(quán)利；

3、按照相關(guān)條件參與聯(lián)盟各項技術(shù)交流及相關(guān)活動，優(yōu)先承擔(dān)聯(lián)盟項目的研發(fā)、服務(wù)等工作權(quán)利；

4、獲得聯(lián)盟服務(wù)優(yōu)先權(quán)，按相關(guān)條件優(yōu)先享受聯(lián)盟平臺推廣、共享信息與技術(shù)交流、培訓(xùn)、市場數(shù)據(jù)分享、媒體期刊等活動的權(quán)利；

5、按照相關(guān)條件享受并獲取聯(lián)盟組織開展的課題調(diào)研、政策研究、項目方案、模式創(chuàng)建等成果的權(quán)利

5、在聯(lián)盟公約規(guī)定范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)利；

6、對聯(lián)盟工作的批評建議權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利；

7、具有加入自愿、退出自由的權(quán)利。

• 聯(lián)盟成員履行的義務(wù)

1、擁護(hù)、遵守聯(lián)盟的各項規(guī)則制度；

2、確保自身在所屬區(qū)域和專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有良好的信用和業(yè)績；

3、每年按時繳納聯(lián)盟會費(fèi)；

4、共同致力于聯(lián)盟的建設(shè)，主動分享各企業(yè)的優(yōu)勢資源和先進(jìn)技術(shù)，推動聯(lián)盟成員共同提高；

5、保守聯(lián)盟的商業(yè)秘密；

6、積極履行聯(lián)盟賦予的相關(guān)職能和工作；

7、未經(jīng)聯(lián)盟授權(quán)，聯(lián)盟成員不得以聯(lián)盟的名義開展任何活動或業(yè)務(wù)；

8、任何聯(lián)盟成員違反本約定，給聯(lián)盟或其他聯(lián)盟成員帶來任何損失的，有義務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

• 聯(lián)盟新成員的加入

1、經(jīng)自愿申請或聯(lián)盟成員推薦的，符合上述聯(lián)盟成員基本條件的公司或個人，可以向聯(lián)盟提出入盟申請。

2、聯(lián)盟副理事長單位及常務(wù)理事單位需經(jīng)聯(lián)盟常務(wù)理事會審核通過方可加入。

3、新加入者在簽署加盟文件并履行相關(guān)義務(wù)，正式成為聯(lián)盟成員。

• 聯(lián)盟成員的退出

1、聯(lián)盟成員主動申請退出聯(lián)盟的，應(yīng)提前三個月向聯(lián)盟提出書面申請，聯(lián)盟在收到書面申請后于30個工作日內(nèi)向全體聯(lián)盟成員通報。

2、成員退出聯(lián)盟的，退出后一年內(nèi)不得重新申請加入本聯(lián)盟。

3、自愿退出聯(lián)盟的成員，在退出前簽訂的各項合同和協(xié)議仍繼續(xù)履行，直至合同或協(xié)議履行完畢或經(jīng)簽約方協(xié)商一致同意終止。

• 聯(lián)盟關(guān)系解除

聯(lián)盟成員有下列情形之一的，將解除聯(lián)盟關(guān)系：

1、成員如有嚴(yán)重違反合作規(guī)則及有關(guān)協(xié)議、規(guī)約的行為，或長期（一年以上）不履行聯(lián)盟成員義務(wù)的；

2、在項目合作中的承諾、聲明或保證在任一實(shí)質(zhì)方面被證明是虛假的或具誤導(dǎo)性的；

3、因故意或者過失給聯(lián)盟或聯(lián)盟成員造成重大損失，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的；

4、聯(lián)盟成員出現(xiàn)嚴(yán)重業(yè)務(wù)違規(guī)問題、被行業(yè)主管部門或其他相關(guān)部門行政處罰，繼續(xù)作為聯(lián)盟成員會對聯(lián)盟的整體形象或其他成員企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響的；

5、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被吊銷相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的；

6、出現(xiàn)了嚴(yán)重影響其社會聲譽(yù)，造成不良社會影響的情況；

7、出現(xiàn)了其他不符合本公約規(guī)定的聯(lián)盟成員基本條件的情形。

解除聯(lián)盟關(guān)系的，解除聯(lián)盟關(guān)系后兩年內(nèi)不得重新申請加入本聯(lián)盟。

• 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)

? ? ? 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來源于聯(lián)盟成員繳納的聯(lián)盟會費(fèi)，共同維護(hù)和打造一個能給聯(lián)盟各方創(chuàng)造價值的礦區(qū)環(huán)境治理與修復(fù)服務(wù)眾創(chuàng)平臺，其中副理事長單位20000元/年，常務(wù)理事8000元/年，理事5000元/年，聯(lián)盟成員免費(fèi)。

? ? ? 經(jīng)聯(lián)盟授權(quán)，聯(lián)盟可與第三方機(jī)構(gòu)合作開展會議、培訓(xùn)等創(chuàng)收性活動，從中收取15%的管理費(fèi)作為聯(lián)盟收益，用于補(bǔ)充聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)。

• 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)管理

? ? ? 聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)由北京綠礦聯(lián)合工程技術(shù)研究院代為收取，開設(shè)專用賬戶，財務(wù)獨(dú)立核算。聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)收支使用遵循聯(lián)盟相關(guān)規(guī)定，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定。

1、聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)用于聯(lián)盟開展的相關(guān)活動支出。

2、按照“以收定支，收支平衡”的原則核定支出水平，如因聯(lián)盟實(shí)際工作需要發(fā)生的新增服務(wù)內(nèi)容以及因社會物價水平出現(xiàn)重大變動而影響經(jīng)費(fèi)不足的，可臨時增補(bǔ)、調(diào)整。

3、聯(lián)盟出現(xiàn)的年度經(jīng)費(fèi)盈余，經(jīng)聯(lián)盟常務(wù)理事會批準(zhǔn)，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年，列入下年度財務(wù)聯(lián)盟，用于為成員機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

4、聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的使用主要包括日常辦公經(jīng)費(fèi)；專職人員的開支；聯(lián)盟各項活動、市場推廣等第三方費(fèi)用；對在聯(lián)盟工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的成員進(jìn)行表彰或獎勵；其他與聯(lián)盟運(yùn)營相關(guān)的成本、費(fèi)用支出等方面。

• 生效

本聯(lián)盟公約自聯(lián)盟成立之日起生效。新加入的聯(lián)盟成員機(jī)構(gòu)，需提交加盟申請書，并接受本公約的約定。

• 修改

本聯(lián)盟公約的修改應(yīng)經(jīng)聯(lián)盟三分之二以上理事同意。

• 最終解釋權(quán)

本聯(lián)盟公約的最終解釋權(quán)屬于聯(lián)盟常務(wù)理事會。

中國礦區(qū)環(huán)境治理不修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

二0一六年八月