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      國辦發布《意見》:鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復

      2021年11月11日 12:48   來源:中國經濟網   

        中國經濟網北京11月11日訊 生態保護修復是守住自然生態安全邊界、促進自然生態系統質量整體改善的重要保障。長期以來,我國一些地區生態系統受損退化問題突出、歷史欠賬較多,生態保護修復任務量大面廣,需要動員全社會力量參與。為進一步促進社會資本參與生態建設,加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復,11月10日,國務院辦公廳發布《關于鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復的意見》(以下簡稱《意見》),明確社會資本通過自主投資、與政府合作、公益參與等模式參與生態保護修復,并明晰了參與程序,從規劃管控、產權激勵、資源利用、財稅支持、金融扶持等多方面釋放政策紅利。

        《意見》涉及重點領域包括自然生態系統保護修復、農田生態系統保護修復、城鎮生態系統保護修復等六個方面。

        對于社會資本參與生態保護修復的方式,《意見》提出三種方式,一是自主投資模式,即社會資本單獨或以聯合體、產業聯盟等形式出資開展生態保護修復。二是與政府合作模式。社會資本可按照市場化原則設立基金,投資生態保護修復項目。對有穩定經營性收入的項目,可以采用政府和社會資本合作(PPP)等模式,地方政府可按規定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。三是公益參與模式。鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作,參與生態保護修復,共同建設生態文明。

        在收益方面,《意見》表示,社會資本可采取“生態保護修復+產業導入”方式,利用獲得的自然資源資產使用權或特許經營權發展適宜產業。也可以對投資形成的具有碳匯能力且符合相關要求的生態系統,申請核證碳匯增量并進行交易;蚴峭ㄟ^經政府批準的資源綜合利用獲得收益等。

        《意見》還明確,將對社會資本參與生態保護修復給予多重政策支持。例如,在財稅支持方面,將發揮政府投入的帶動作用,探索通過PPP等模式引入社會資本開展生態保護修復,符合條件的可按規定享受環境保護、節能節水等相應稅收優惠政策。社會資本投資建設的公益林,符合條件并按規定納入公益林區劃的,可以同等享受相關政府補助政策。

        自然資源部統計數據顯示,“十三五”期間,全國完成造林5.45億畝,退耕還林5438萬畝,森林覆蓋率提高到了23.04%,草原綜合植被蓋度提高到56.1%,治理沙化土地1.5億畝。

        

      (責任編輯:楊秀峰)

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